设立城乡融合发展试验区,支持制度改革和政策创新,是国家集中力量,点上突破城乡二元体制障碍、牵引带动城乡融合发展全局的重大战略部署。2019年底,国家发改委、中央农办等18家部委出台《国家城乡融合发展试验区改革方案》,包括江苏宁锡常接合片区在内的11个地区被确定为国家城乡融合发展试验区,要求制定实施方案,抓紧开展试验探索。
江苏省发展改革委副主任林康介绍,“江苏省宁锡常接合片区地处长三角一体化发展的核心区,属于南京都市圈的范围,包括江苏省的溧水区、高淳区、宜兴市、溧阳市、金坛区5个市区,面积6361平方公里,重点开展五项试点任务的探索实践,这个五项任务是建立农村集体经营性建设用地入市制度、建立科技成果入乡转化机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、健全农民持续增收体制机制”。
其中,农村集体经营性用地入市要求优先保障农村一二三产业融合发展、特色小镇、特色田园乡村建设和农村服务业、公益事业项目,严禁利用集体经营性建设用地开发商品性住房。溧水、高淳、金坛三区允许行使村庄规划审批权。农民持续增收体制机制则围绕农民四个收入,着力缩小城乡居民生活水平差距。
《方案》明确到2025年,试验区5项试点任务将全面完成,形成一批可复制可推广的工作经验和体制机制改革措施,成为全国重要的改革品牌。